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　　，重点对完善落实深化国资国企改革、优化促进民营经济发展壮大的体制机制、健全融入全国统一大市场建设的制度体系、构建现代化产业体系、健全优化营商环境体制机制、深化财税金融改革、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、构建服务国家重大战略制度体系9个方面作出部署，提出优化民营经济发展环境、健全工业立市制造强市体制机制、深化“高效办成一件事”改革、深化园区综合体制改革等举措，就是要牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好发挥成都国家中心城市、成渝极核城市、四川省会城市的资源优势，加快打造西部地区重要增长极。比如，9月初以来，全市积极开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，从收集到的问题诉求来看，民营企业在市场准入、要素获取、重大项目参与、成长发展等方面还存在一些体制机制障碍。《决定》聚焦制约民营企业发展的突出问题，提出常态化开展拖欠企业账款专项治理、涉企违规收费罚款专项整治、“小过重罚”问题整治等举措，加大政府采购民营企业产品和服务力度，给资源给市场给机会给场景赋能民营企业发展。

　　第三部分为统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，重点对深化教育综合改革、深化科技体制改革、推进人才发展体制机制改革3个方面作出部署，提出加快构建高质量教育体系、深化科技成果转化机制改革、建设国家吸引集聚人才平台等重点任务，就是要充分发挥成都科技资源富集、战略平台众多、创新人才汇聚的优势，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，更好服务和支撑城市现代化建设。比如在科技创新和成果转化方面，一直以来，成都面临着科技成果转化率不高、科技和产业“两张皮”的问题，不少企业面对技术难题缺乏专家指导，不少高校院所科研成果难以走向实际应用。对此，《决定》提出探索推行“一条产业链、一名首席科学家、一批链主企业、一套扶持政策”模式，推动高校院所科学仪器、科研设施、数据资源面向企业开放共享，探索建设科技交易大市场，让企业家的“钱袋子”常态对接科学家的“脑瓜子”，不断提高科技成果本地转化水平。

　　第四部分为全面推进政治文化社会生态领域改革，重点对发展全过程人民民主、建设更高水平法治成都、深化文化体制机制改革、完善保障和改善民生体制机制、深化生态文明体制改革5个方面作出部署，提出建立健全优质文化资源直达基层机制、探索开展托幼一体化管理、建立产品碳足迹管理体系等创新举措，就是要在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，对进一步全面深化改革进行全方位谋划，推动各项改革举措在政策上相互配合、在实施中相互促进、在成效上相得益彰，增强改革的系统性、整体性、协同性。比如，在民生领域，为了有效解决市民群众看病重复挂号的难题，《决定》提出“以病人为中心”改善就医服务体验，实行“一次挂号管三天”，让市民群众只挂一次号，三天之内都可在同一科室看诊，看病就诊更便捷、更经济。

　　二是完善“成都消费”品牌建设体系。开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，打造一批产业特色鲜明、“创新链、产业链、资金链和人才链”深度融合的现代化产业园区，深化国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略示范城市建设，加快开展“蓉品出川出海”市场拓展六大行动，今年四季度和2025年计划组织45场专项活动，进一步提升蓉品出川出海能力，发展“成都造”新质生产力，提升“成都服务”国际竞争力。积极培育文娱旅游、体育赛事、国货潮品等国际消费新热点，打造华西口腔、医疗美容、川派餐饮、中医药等“成都服务”品牌，办好国际非遗节、国际车展、国际美食嘉年华等展会活动，构建首店、首发、首秀、首展支持政策体系，加快打造消费品牌集聚地和消费创新策源地。

　　第一方面，将坚持主动服务，积极融入国家重大战略。一是健全服务新时代推进西部大开发制度体系，探索优化区域科技创新和产业创新融合发展、生态环境联防联治、高端资源要素协同对接等机制，形成大保护、大开放、高质量发展新格局。二是构建主动服务国家安全能力建设体制机制，积极对接国家重大生产力布局和东部沿海地区产业新布局，完善重点产业转移承接机制，主动服务国家建设自主可控的产业链供应链；推进交通大通道和科创大平台布局建设，提升能源、数据、算力等基础设施能级，构建大储备体系。三是纵深推进服务成渝地区双城经济圈建设体制机制，深化成渝双核联动联建，完善成都都市圈高质量发展综合指标体系，联动打造成德眉资创新共同体和公共服务共同体，探索公园城市标准化综合试点，在完成国家和四川省赋予的经济领域改革试点任务基础上，争取开展更多改革任务。

　　在科技创新组织机制方面，一是争取国家批复成渝综合性科学中心建设方案，“专案专班”推进国家实验室建设运营保障服务，聚焦清洁能源、工业无人机等领域，争取布局国家级创新中心，探索建立“创新平台+园区转化”的耦合机制。二是支持在蓉国家重点实验室优化重组和运行机制改革，完善天府实验室建设运行机制，试行首席科学家负责制，赋予其项目方案制定、技术路线选择、科研经费管理等自主权。三是深化与北京大学、上海交大等高校院所合作，组建市场化运行、专业化服务、成果转化为导向的新型研发机构，构建“研发机构+孵化公司+转化基金”科技成果转化模式。四是聚焦产业发展、城市治理技术需求，制定“揭榜挂帅”实施方案，以场景应用为牵引，构建研发机构、科技企业、行业部门协同联动的攻关机制。

　　在强化企业科技创新主体方面，一是建立企业参与科技创新决策机制，强化企业在科技计划、产业技术、政策制定、要素配备等方面的参与度、话语权。二是建立培育壮大科技领军企业机制，支持企业建立健全研发准备金制度，鼓励企业联合高校院所在低空经济、网络安全等领域建立创新联合体，配套支持企业牵头或参与国家重大科技攻关任务。三是面向人工智能、量子计算等未来产业和战略性新兴产业，在重点产业园区布局建设一批孵化器、加速器。四是建立完善企业创新积分制，探索积分变信用、积分变贷款，深化完善“积分贷”，探索推出“积分保”。开展财政科技资金“先投后股”试点。五是会同相关部门建立企业创新产品目录定期发布机制，支持政府重点工程、投资项目、国有企业依法依规采取单一来源方式采购创新产品。支持链主企业、科研机构采取远期约定采购方式开展“订单式”研发。

　　在深化科技成果转化改革方面，一是深化高校院所职务科技成果权属改革，推行职务科技成果资产单列管理制度，开展以科技成果价值、绩效和产业化应用为导向的分类评价改革。完善企业购买转化高校院所科技成果补贴机制，鼓励高校院所以零门槛费、阶段性支付、收入提成等方式把科技成果“先使用后付费”许可给中小微企业使用。二是实施“科创天府·智汇蓉城”科技成果转化行动，常态化开展“校企双进·找矿挖宝”科技成果对接活动。建立健全“线上科创通+线下科创岛”创新转化服务模式，完善科创岛专业化运营机制，深化“聚、服、展、孵”功能，依托专业化、市场化机构，探索建设集中式、分布式“共享实验室”，推动高校院所科学仪器、科研设施、数据资源面向企业开放共享。三是聚焦生物医药等领域，按照“政府引导+企业主体+市场逻辑”布局建设一批概念验证、中试熟化、小批量试生产等中试平台。探索“中试+基金”、“中试+孵化”模式。四是打造“买全球、卖全球”科技交易大市场。加快建设“一带一路”国际技术转移中心，围绕重点产业、园区，引育知名技术转移机构，建设技术转移学院，布局成果转化应用基地，建立科技助理（成果专员）园区全覆盖机制。

　　二是聚焦解难题护权益，及时回应民营企业急难愁盼。建立健全“进万企、解难题、优环境、促发展”常态长效机制，优化“蓉易见”相关制度机制，推广政企“面对面交流、点对点解难、一对一服务”模式。完善企业问题收集、解决、反馈的工作闭环，推动个性问题现场解决、限时办结，共性问题专项研究解决。建立健全12345企业诉求提速提级处置机制，完善牵头部门“吹哨”、保障部门“报到”模式。同时，将建立支持小微企业融资协调机制，推动完善民营企业融资风险市场化分担机制。深入开展拖欠企业账款和涉企违规收费罚款专项治理，全面清理行业协会商会、各类中介机构违规收费项目和摊派事项，加强与公安、司法、网信、纪检等部门的统筹协调，保护民营企业合法权益。

　　一是聚力强支撑，构建现代化产业体系四梁八柱。这次全会提出了特色优势产业、战略性新兴产业、未来产业的构架体系，我们将推动特色优势产业提能级，电子信息产业建设世界级集群，装备制造产业冲刺万亿目标，推进医药健康、新型材料、绿色食品产业转型升级，做强千亿级先进能源产业，打造六大特色优势产业矩阵。推动战略性新兴产业上规模，大力发展人工智能、低空经济、新型显示、智能网联汽车等新兴产业，培育打造绿氢之都、工业无人机第一城等产业地标，今年争取人工智能产业进入千亿俱乐部。推动未来产业占先机，前瞻布局下一代移动通信、人形机器人、商业航天、细胞与基因治疗等未来赛道，探索建立未来产业识别、场景建设和投入增长机制，争创一批国家未来产业先导区。

　　二是聚力增动能，塑造现代化产业体系竞争优势。科技创新是新质生产力的核心要素，刚才市科技局的介绍了我市推进科技创新相关工作情况，作为产业部门，我们将从面上推动科技创新和产业创新融合发展，围绕发展新质生产力布局产业链，支持有条件的企业围绕战略性新兴产业、未来产业，开发一批高集成性、高影响力的典型示范应用场景，研究制定进一步支持首台（套）推广应用政策，推进创新产品推广应用和迭代升级。从链上完善产业科技创新平台网络，强化航空动力、超高清视频、精准医学、川藏铁路等领域“国字号”创新平台赋能，支持工业云制造、工业信息安全争创国家级制造业创新中心，打造更多国省级创新平台。从点上提升工业企业创新能力，支持企业加大研发投入，用好研发费用加计扣除等政策，完善企业研发投入和技术改造激励机制，形成创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度发展格局。鼓励企业建立研发机构或研发中心，力争今年规模以上企业研发机构建成率超过60%，未来三年研发活动覆盖率大幅提升。

　　三是聚力提质效，提升现代化产业体系发展水平。这次全会把促进实体经济和数字经济融合、先进制造业与现代服务业融合作为现代化产业体系建设的重要方向。将加快智能化改造，用好国家制造业新型技改、中小企业数字化转型试点城市系列政策，到2026年建成智能工厂100个、数字化车间300个，实现规模以上企业“智改数转”全覆盖。加力绿色化转型，扎实抓好工业领域节能减碳，大力发展绿色产业，加快建设绿色制造和服务体系，年内新增国家级、省级绿色制造示范单位25家以上。加强融合化发展，围绕建设国家级服务型制造示范城市，大力发展科技研发、信息技术等生产性服务业，反向定制、共享制造等服务型制造，支持发展现代都市工业，推进“工业上楼”。

　　四是聚力优保障，配置现代化产业体系资源要素。这次全会特别指出要建立保持制造业合理比重投入机制，我们将引导数据、资本、土地等资源要素有效向制造业聚集，为现代化产业体系注入“源头活水”。将创新高能级要素配置方式，实施“数据要素×”行动，提升数据算力供给质量，2026年实现算力规模超3万P；强化金融服务支撑，逐步实现“有链有基金”，构建总规模3000亿元以上覆盖企业全生命周期的产业基金体系；打造高素质产业人才矩阵，引育领军人才，实现“一条产业链、一名首席科学家”。增强基础性要素保障弹性，深化“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效工业用地，提高标准厂房使用率；提速建设“蓉耀工程”，适度超前布局虚拟电厂、新型储能设施，加快构建源网荷储一体化发展的新型能源体系。