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新时代以来,我国积极推动养老事业和产业协同发展。2020年,民政部等部门联合发布《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》,要求以满足广大老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心,改善居家生活照护条件,增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性。2021年,中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》围绕“着力构建老年友好型社会”作出部署,提出“将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进,让老年人参与社会活动更加安全方便”。2023年,《中华人民共和国无障碍环境建设法》施行,强调“无障碍环境建设应当与适老化改造相结合,遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则”。2024年,国办印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出,“强化老年用品创新”“重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品”。2025年,中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》提出“推进全社会适老化改造”。
适老化的理念,可追溯到1974年联合国在障碍者生活环境会议上提出的无障碍设计概念,强调在公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计中,都必须充分考虑残障群体的使用要求,配备相应的服务功能与装置,营造健康、人文、舒适的现代生活环境。1982年,联合国在维也纳召开第一次老龄问题世界大会,通过《维也纳老龄问题国际行动计划》,强调各国政府应当为老年人参与社会经济生活提供便利。1991年,联合国大会通过《联合国老年人原则》,确立了关于老年人地位五个方面的普遍性标准:独立、参与、照顾、自我充实和尊严。2002年,联合国在马德里召开第二次老龄问题世界大会,通过《老龄化马德里政治宣言》和《马德里老龄问题国际行动计划》,积极老龄观纳入各国发展框架。2005年,世界卫生组织提出“老年友好型城市”框架,涵盖物理环境、社会文化环境、健康与服务等主题,适老化向全龄包容、代际融合转变。
三是以融合参与为方向。教育适老化蓬勃发展,全国老年大学逾10万所,线万人。文旅适老化精彩纷呈,西安至港珠澳、环秦岭、东北避暑等银发专列让老年游客尽享大好河山美景。金融适老化持续发力,广东省发布推动养老金融高质量发展的实施方案,对全省老年用品和服务供给、养老服务基础设施建设和适老化改造、智能助老设备设计研发等加大信贷投放,鼓励金融机构为港澳长者提供跨境医疗保险、养老金领取、信托规划、养老理财、费用代结算等一体化服务。就业适老化风生水起,多地开发适合老年人的灵活就业岗位,免费开展精准的职业技能培训,扎实推进“银龄行动”,助力老年人老有所为。四是以全龄友好为目标。商务部等部门出台的《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》提出,将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。各地积极推进老年友好社区、老年友好城市建设。山东省东营市发挥生态宜居、油地融合优势,聚焦空间友好、健康友好、服务友好、参与友好、氛围友好、信息友好,系统性构建六大友好体系,通过机制创新、资源整合、数字赋能等多元举措,建成多个全国示范性老年友好型社区,老年助餐服务入选全国典型案例,社区养老设施配建和特殊困难老年人关爱实现全覆盖。
技术正在深刻改变人类生产生活方式。让老年人跨越数字鸿沟、共享数字化发展红利,是加快数字中国建设的必然要求,也是推进全社会适老化改造的应有之义。数字技术适老化不是简单的功能改造,需以老年人需求为导向,实现精准高效匹配。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2025年6月,我国老年群体互联网普及率52.0%,60岁及以上银发网民规模1.61亿人,这意味着仍有近半数老年人面临“不会用、不敢用、不愿用”互联网的状况。同时,我国60岁及以上银发网民网络购物使用率达69.8%,是数字消费的重要增量市场。大力提升数字技术适老化水平,能有效释放银发经济发展潜力。此外,促进数字技术适老化高质量发展也是基层治理现代化的重要组成部分,通过适老化政务服务平台和智慧社区建设,不仅可提升养老服务效率,还能助力老年人参与社会治理。