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1.“十四五”时期南阳发展主要成就。“十四五”时期,习亲临南阳考察,省委省政府明确提出“支持南阳建设副中心城市”,南阳发展迎来重大历史机遇。五年来,在以习为核心的党中央坚强领导下,市委团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进,坚决贯彻党中央、省委各项决策部署,锚定“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展目标,纵深推进“五聚五提”工作抓手,积极践行“六个弘扬”作风要求,攻坚克难、砥砺奋进,经受住世纪疫情严重冲击,有效应对一系列重大风险挑战,全市经济社会发展和党的建设不断开创新局面。领袖嘱托落地见效,南水北调中线水源地水质稳定达标,月季、艾草等特色产业蓬勃发展,成功入选国家中医药传承创新发展试验区,粮食产能总体稳定,移民生活持续改善。综合实力稳步提升,经济总量有望跨过5000亿元大关。现代化产业体系加速构建,绿色食品、装备制造、新材料等重点产业集群规模持续壮大,超硬材料、中医药分别入选国家、省先进制造业集群,牧原实验室纳入省实验室体系。城乡融合深入推进,中心城区功能品质全面提升,乡村全面振兴扎实推进,基础支撑更加有力,脱贫攻坚成果巩固拓展、保持全省先进行列,民生保障水平不断提高。改革开放全面深化,“放管服效”改革效应持续显现,成功申建中国(河南)自由贸易试验区南阳联动创新区,京宛协作走深走实,融入服务全国统一大市场建设取得初步成效。全过程人民民主深入发展,全面依法治市扎实推进。文旅融合纵深推进,文化事业和文化产业繁荣发展,“南阳·一个值得三顾的地方”城市品牌愈发响亮。生态优势不断厚植,造林总量连续五年全省第一,成功创建国家生态文明建设示范区。统筹发展和安全能力持续提升,党建引领基层高效能治理有序推进,社会大局整体和谐稳定。管党治党坚实有力,党内集中性学习教育扎实开展,党组织政治功能和组织功能持续增强,风清气正的政治生态不断巩固提升,现代化省域副中心城市建设全面起势。这些成绩的取得,根本在于以习为核心的党中央领航掌舵,在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开省委省政府的科学谋划和坚强领导,是全市上下励精图治、干事创业的结果。
南阳作为河南省人口大市、地域大市、经济大市、农业大市、生态大市,千万人口的庞大市场、门类齐全的工业体系、四通八达的区位交通、山清水秀的生态环境、丰富厚重的文化底蕴、充裕优质的人力资源等多重禀赋积厚成势,一批基础设施、产业转型等领域的重大战略性引领性项目加速推进,省委省政府支持南阳建设省域副中心城市的一揽子政策利好持续释放,南阳的未来前景可期、后劲十足。更为重要的是,习亲临我市考察,为南阳发展指引方向,对南阳人民关心关怀,极大地激发出全市上下感恩奋进的磅礴力量,必将有力推动南阳在现代化建设征程中勇毅争先、行稳致远。同时也要看到,我市发展不平衡不充分问题依然突出,人均水平亟待提升;产业结构优化任务重,科技创新能力不强;中心城区和县城能级不够,农业农村现代化相对滞后;对外开放水平不高,融入“双循环”存在卡点堵点;基础设施和公共服务欠账较多,民生保障存在短板;人口结构变化给经济发展和社会治理带来新挑战;重点领域还有风险隐患。
坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述以及考察南阳重要讲话重要指示精神,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实省委十一届十次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设,聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系,围绕现代化省域副中心城市建设,锚定“三区一中心一高地”战略定位,纵深推进“五聚五提”工作抓手,大力践行“六个弘扬”作风要求,统筹做好防风险、扬优势、补短板、强保障各项工作,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,为我市与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
同时,要在统筹做好城乡发展、改革开放、营商环境、要素保障、民生改善上精准发力、久久为功,为高质量发展和高效能治理提供坚实保障。城乡发展融合度实现大幅提升。中心城区首位度显著提升,县域经济承载能力和发展活力持续增强,乡村全面振兴提质提效,基本公共服务均等化水平明显提升,城乡融合和县域协同发展整体效能稳步提高。改革开放活跃度实现大幅提升。与社会主义市场经济体制相适应的体制机制不断完善,制约经济循环的卡点堵点有效打通,融入服务全国统一大市场建设更加有力,高能级开放平台体系不断完善,开放型经济能级显著提高。营商环境美誉度实现大幅提升。“放管服效”改革持续深化,“高效办成一件事”事项清单巩固拓展,市场竞争秩序公平有序,市场主体充满活力,市场化法治化国际化一流营商环境建设取得新的突破。要素资源保障度实现大幅提升。“风光水火”“源网荷储”一体化能源保障体系基本形成,金融支持经济发展体系不断健全,城镇开发边界调整优化,存量建设用地有序盘活,“数据要素×”场景应用深化拓展,成为区域要素综合成本“洼地”。人民群众满意度实现大幅提升。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,中等收入群体持续扩大,社会保障制度更加优化,人民生活品质不断提升,人民群众获得感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
6.加快建设先进制造业强市。加力推动传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业突破成势,大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造,提升在“双循环”产业分工中的核心竞争力。迭代完善产业链群培育机制,着力做强做优重点产业链群,培育一批牵引力强、比较优势突出的链主型龙头企业,壮大一批“专精特新”“单项冠军”企业,打造一批国家级和省级先进制造业集群。绿色食品产业,重点发展牧原肉食品加工、仲景调味品、功能型保健食品等领域,在食品深加工上着力拉长链条。装备制造产业,加快发展电驱(防爆)、农机装备、新型电力(新能源)装备、油气钻采装备、储能装备、轴承、智能仓储货架等产业,着力拓展产品应用场景和海外市场。新材料产业,重点发展超硬材料、先进钢铁材料、化工新材料、绿色印刷包装封装新材料和硅基、钙基、碳基新材料等产业,打造中部地区重要的新材料基地。生物医药产业,大力发展以宛西制药等为龙头的中医药企业和以千牧制药等为代表的创新药企业,加快生物制药、再生医用材料等领域新技术、新产品产业化落地,壮大产业规模。新能源汽车产业,持续做强减震器、悬架系统等优势零部件,积极布局新能源商用车和智能网联专用车,逐步完善产业链。电子信息产业,持续锻造光电元件和镀膜技术等长板,拓展汽车光电、数字显示、传感器等下游应用场景,尽快形成整机整装和系统集成优势。轻工纺织产业,加快发展珠宝玉石加工、智能雕刻装备等,尽快突破绿色印染,推动纺织服装全产业链发展。推动国防科技工业和军民融合产业纵深发展,争创国防科技工业军民融合创新示范基地。
实施产业创新工程,在硬科技、“卡脖子”、国产替代等领域加力探索,抢滩布局一批新蓝海和新赛道,推动合成生物、新能源化工、航空再制造、具身智能、低空经济等产业成为新的经济增长点。合成生物产业,聚焦未来食品、生物基材料、生物能源、生物农业等领域,依托牧原实验室的前沿技术优势,加快研发成果转化落地,积极争创国家级未来产业先导区。新能源化工产业,积极布局氢氨醇一体化、绿色甲醇与绿色航油一体化等项目。航空再制造产业,着力发展航空技能培训与实训、飞机和航空发动机维修改装、飞机拆解与循环利用、通用飞机总装制造等核心产业,推动一批延伸产业布局落地。具身智能产业,以AI应用场景为切口,着力培育具身智能体关键部件产业,逐步发展具身智能和模型训练新业态。低空经济产业,着力完善基础设施,拓展场景应用,建设标杆场景示范基地。
10.强化高能级创新平台引领。建立健全实验室体系、技术创新中心体系,构建以重点实验室、新型研发机构、院士工作站等为引领,以企业技术中心、工程(技术)研究中心、技术创新中心、中试基地等为支撑的高能级创新平台矩阵。推动生物基运输燃料技术全国重点实验室提质增效,支持牧原实验室争创全国重点实验室。推动西湖牧原合成生物研究院、南阳东方光微研究院、南阳中豫航空产业研究院等新型研发机构聚焦重点产业链凝练一批重大项目。打造一批建在产业链上的卓越工程师学院、校企研发中心、实训基地和产业学院。谋划布局一批中试应用验证平台,推动重点产业集群中试基地全覆盖。完善科技成果转移转化服务体系,探索“实验室+产业化公司”等成果转化模式,高效运营国家技术转移郑州中心南阳分中心,推动科技成果转化落地为现实生产力。
23.稳步提升粮食综合生产能力。压实粮食安全党政同责,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动,推行良田良种良机良法集成增效,稳步提升粮食单产和品质,打造全国重要的粮食生产供应基地。稳步开展全域土地综合整治,严守耕地保护红线,严格执行耕地总量管控和占补平衡制度,高质量推进高标准农田建设。持续深化农业科技创新,大力提升农机装备现代化水平,实施智慧农业建设工程,推进种业振兴行动。健全农业防灾减灾体系,加强气象、病虫害等灾害监测预警与应急处置。加强农田水利建设,持续开展农村沟渠连通整治,分区分类补齐排涝灌溉设施短板。加强粮食购销和储备管理。认真落实粮食主产区利益补偿机制,推动扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积。树立和践行大食物观,构建多元化食物供给体系。
24.大力发展特色现代农业。坚持创特色、强龙头、延链条、促融合、增效益,统筹发展科技农业、绿色农业、有机农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业。做好“土特产”文章,大力发展花、药、果、菌、茶、肉、菜等优势特色产业,着力培育乡村富民产业链。加快农村一二三产业融合发展,推动农产品加工业提质升级,培育乡村旅游、休闲农业、康养农业等新业态新模式,打造一批国家级、省级现代农业产业园。因地制宜发展乡村振兴产业园,围绕农副产品加工等领域加快壮大一批引领乡村产业振兴的龙头企业。支持牧原集团加快生猪全产业链融合发展,进军世界500强。完善联农带农利益联结机制。实施品牌强农战略,主动融入“豫农优品”公用品牌建设。
27.加快中心城区振兴崛起。强化各行政区、功能区分工协作与功能互补,加快新城区开发建设,实施老城区改造提质,持续优化中心城区空间结构和功能布局,提升中心城区经济首位度,增强中心带动力、吸纳集聚力。东进,聚焦新城区建设,以现代服务业为重点,加快建设健康养生、生态宜居、商务空港、高铁新城等功能组团,促进人口集聚,打造城区振兴增长极;西连,依托西部城区产业、教育、文化、生态优势,充分发挥卧龙先进制造业开发区、卧龙综合保税区作用,加快培育都市高效生态经济,积极推进“宛平一体化”,打造绿色发展隆起带;南聚,依托南阳经济技术开发区、高新技术产业开发区、官庄先进制造业开发区,推动重点产业集中布局和跨区域协同发展,完善基础设施、公共服务配套,打造产城融合样板区;北延,以现代水网重点项目建设为牵引,统筹推进城区北部环境提升、白河上游段治理、职教园区发展等,打造中心城区后花园。
28.促进县域协同联动发展。积极践行县域治理“三起来”,强化交通轴带链结、组团协同共促,推动县域经济高质量发展。提升邓州、方城两个市域副中心能级,推动邓州建设更高水平中等城市,打造丹江口库区区域中心城市;推动方城加快建设中等城市,打造联动中原城市群核心发展区的“桥头堡”。积极探索对镇平、社旗、唐河实行城区化管理,构建环中心城区一体化发展圈;推进南召、内乡、新野联动协作、互补发展,构建环中心城区紧密协作圈。推动西峡—淅川和桐柏以伏牛山、桐柏山、南水北调中线水源地、淮河源头“两山两源”为依托,培育形成两大绿色发展增长极。优化县域间产业分工和功能布局,积极培育专业功能县,发展特色经济和支柱产业;发展壮大农产品主产区县,做强农产品精深加工业和生产性服务业;有序发展重点生态功能区县,提升重要生态产品供给能力。
29.推动城市内涵式发展。认真践行人民城市理念,坚持以水定城、以人定城、以地定城、以产定城、以文定城,大力实施城市更新,努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入开展城市体检,持续推进老旧小区(厂区、街区)、城中村及城市危旧房改造,建设全龄友好型完整社区。完善中心城区路网骨架,畅通城区交通微循环,提高市民出行便利度。深入实施城市基础设施生命线安全工程,加强地下管网建设,高质量打造全国“平急两用”公共基础设施建设城市,统筹城市防洪体系和内涝治理,提升城市综合承载力和安全韧性。完善城市运行管理服务平台,不断提升城市治理智慧化精细化水平。赓续城市文脉,提升城市文化软实力。健全可持续的城市建设运营体系。培育建设人才友好型、青年发展型和创新型城市。
32.推动文化事业繁荣发展。深化文化文艺精品打造工程,推出更多彰显时代和地域特色的精品创作。建立健全文艺人才培养机制。推动公共文化服务提质增效,加强书香南阳建设,广泛开展群众性文化活动,繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革,提高主流舆论引导能力,讲好南阳故事,塑好南阳形象,推动形成良好网络生态。深入挖掘汉文化、中医药文化、红色文化、“四圣”文化、官德文化、商埠文化、根亲文化、玉文化等的内涵精髓和多重价值。加强文化交流互鉴,推动南阳优秀文化出海。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。深入实施中华文明探源工程,推动黄山国家考古遗址公园和长城、长征国家文化公园(南阳段)建设,做好万里茶道(南阳段)申遗工作,加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承,提升南阳历史文化影响力。
33.加快文旅产业高质量发展。深入实施“宛美”旅游战略,持续做好文化、山水、月季、康养“四篇文章”,全方位叫响“南阳·一个值得三顾的地方”城市品牌。科学有序挖掘文旅资源,持续开发精品旅游景区和线路,丰富高质量文旅产品供给,建设国际知名的生态文化旅游目的地。实施重大文化产业项目带动战略,健全文化产业体系和市场体系,发展新型文化业态,深化“文旅+百业”“百业+文旅”,做优特色文创产品,育强文旅产业链群,发展微短剧产业。重点做好月季文化挖掘演绎,办好世界古老月季大会、世界月季博览会,以花为媒、以会为引打造享誉全国的月季文化IP,擦亮“世界月季名城”金字招牌。推进文化和科技融合,推动文化建设数智化赋能、信息化转型。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展,加强未成年人网络保护。强化文旅市场监管。
34.加强中医药文化传承发展中心建设。以建设国家中医药传承创新发展试验区为抓手,谋深做实“医、药、文、科”四篇文章,打造全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都。推动国家中医(骨伤)区域医疗中心、市中医院新院区建成投用。深入实施“仲景人才”培育工程,打造一批国医大师、名老中医传承工作室,培育一批中医药领域高技能人才。持续推进“万名中医师家庭签约服务”和“万名护工居家养老服务”,完善防治康养全周期中医药服务模式。高水平建设国家中医药特色服务出口基地,推动南阳中医药“扬帆出海”。推动河南国医学院建成结构合理、特色鲜明、优势凸显的应用型中医药大学,推进国家中医药管理局重点研究室、河南省中医药科学院核心基地建设,加快“医教研产”协同创新发展。全面建成医圣文化园,提升张仲景医药文化节、仲景论坛影响力。大力实施“宛药振兴”计划,推动一批现代中药制药企业、艾草企业发展壮大。拓展“中医药+”业态模式,推动中医药产业迈向千亿级。
37.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程,促进思政教育和社会课堂有效融合,加强体育、美育、劳动教育,完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。稳步扩大免费教育范围。推动基础教育扩优提质,推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展,实施县域普通高中振兴计划,扩大普通高中办学资源,办好特殊教育、专门教育。推动河南国医学院建成招生、扩规提质,支持南阳师范学院更名大学和博士授予单位建设,支持南阳理工学院硕士授予单位建设,推进河南工业职业技术学院、南阳农业职业学院升本,扩大优质高等教育培养规模。推进职普融通、产教融合,科学整合职教资源,打造职业教育发展高地。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神,强化教师待遇保障,培养造就高水平教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制,加强学生心理健康教育。深化育人方式改革。深入实施教育数字化战略,优化终身学习公共服务。
38.完善多层次社会保障体系。健全基本养老保险待遇确定和合理调整机制,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。发展多层次多支柱养老保险体系,扩大年金制度覆盖范围,全面实施个人养老金制度。健全多层级医疗保障体系,落实基本医疗保险省级统筹。落实失业保险、工伤保险省级统筹制度,建立健全职业伤害保障制度。加强全民参保工作力度,落实社保关系转移接续政策,提升灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。完善社会救助体系。保障妇女儿童合法权益,完善空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。加强退役军人服务保障。
40.构建全方位健康保障体系。实施健康优先发展战略,完善健康促进政策制度体系,提升爱国卫生运动成效,提高人均预期寿命和人民健康水平。健全现代化公共卫生体系,防控重大传染病,积极建设省级区域公共卫生中心。加强慢性病综合防控,发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。深化以公益性为导向的公立医院综合改革和医防融合改革。优化医疗机构功能定位和布局,实施医疗卫生强基工程,全面推进紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团建设,健全分级诊疗体系。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推动全民健康数智化建设。加强心理健康和精神卫生服务。聚力建设体育强市,广泛开展全民健身活动,统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业发展,引进举办高端体育赛事活动,推广宣传八段锦等传统体育运动,打造一批具有区域特色的群众体育品牌赛事。
43.坚决确保南水北调中线“三个安全”。站位守护生命线的政治高度,扛稳“一泓清水永续北上”政治责任,巩固完善保水质、护运行长效机制,确保南水北调中线水源地水质稳定达标。加强丹江口水库核心水源区和干渠沿线生态保护治理,深化丹江口水库周边及入库河流排污口排查整治,推动汇水区污水处理厂提标改造及运营维护;持续推进生态修复,加强水土保持,强化历史遗留矿山修复整治,提升水源涵养能力。完善“互联网+护水”机制,构建全时空、全覆盖的智能化监测体系。优化“一河一策一图”应急预案,提升应急处置能力。健全跨区域联防联控机制,推动豫鄂陕协同立法。加快南水北调后续供水配套工程建设,推动供水安全高效。有序实施南水北调中线防洪影响处理工程,强化左岸水库安全运行,确保工程安全稳定。推动建立与调水量、水质类别相挂钩的生态补偿机制。
44.持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以PM2.5治理为主线,优化调整产业结构、能源结构和交通运输结构,强化多污染物协同控制和区域协同治理,推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物全流程综合治理,力争实现空气质量二级达标。统筹推进“五水共治”,加强美丽河湖、幸福河湖保护与建设,健全完善“河(湖)长+”协作机制,纵深推进河湖库“清四乱”和黑臭水体治理。推进城镇污水处理设施及配套管网建设,加快官庄、桐柏化工园区“污水零直排”园区建设。深入开展土壤污染源头防控行动,推进地下水污染防治,加强固体废物治理,深化尾矿库综合治理,推进新污染物治理,加强环境风险防控。落实以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度。落实生态环境标准、监测、评价和考核制度。
50.坚持基层基础全过硬。紧扣省委“五基四化”,全面推行“党建+网格+大数据”模式,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。强化基层政权建设,深化“五星”支部建设,统筹推进各领域基层党建提质增效,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化应用“四议两公开”,加强乡村治理,完善社区治理。建好用好党建引领基层高效能治理平台,推动市、县、乡综治中心和村级党群服务中心规范化建设。抓实网格化管理,构建全市共治“一张网”。深化整治为基层减负,严格执行“二十减”工作清单,用好乡镇(街道)履行职责事项清单,健全村(社区)工作事项准入制度,推动资源、服务、管理下沉。
52.坚持风险隐患全排解。落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强基层人民调解委员会及调解员队伍建设,完善属地管理、源头防控、多元化解机制。推进信访工作法治化。巩固提升涉疆服务管理“南阳经验”。积极稳妥化解地方政府债务风险,深化地方融资平台改革转型,持续推进地方中小金融机构风险处置和转型发展,加快房地产市场存量风险出清。完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。严格落实安全生产责任制和消防安全责任制,加强重点领域安全监管和事故隐患排查治理,提升重要基础设施本质安全水平。加强灾害监测预报预警,防范重大火灾事故发生,强化基层应急基础和力量,提高防范应对生产安全事故、自然灾害等重大事故灾难和突发公共事件处置保障能力。防范规模性聚集风险。深化社会治安整体防控体系和能力建设,强化未成年人违法犯罪预防和治理,推进扫黑除恶常态化,加强非法金融活动监测处置,预防和打击个人极端事件、电信网络诈骗、盗抢骗、食药环犯罪、毒品犯罪等。
53.加强党的全面领导和党的建设。坚定维护党中央权威和集中统一领导,完善党中央、省委重大决策部署落实机制。各级党委(党组)要加强对“十五五”规划实施的全面领导。强化党的政治建设,严明政治纪律和政治规矩,落实各级党委(党组)主体责任,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确的选人用人导向,树立和践行正确政绩观,完善干部考核评价机制,推进领导干部能上能下常态化。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,依法惩治诬告陷害行为。锲而不舍落实中央八项规定精神,大力践行“六个弘扬”作风要求,加大风腐同查同治力度,推进作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持以脱贫攻坚精神纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续抓好巡察工作和巡视巡察问题整改,营造风清气正的政治生态。
54.发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,支持和保障人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度,推动人民政协专门协商机构建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。完善大统战工作格局,充分发挥派、工商联、无党派人士作用;铸牢中华民族共同体意识,巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果;持续深化宗教中国化南阳实践,加强宗教事务治理法治化;强化党外知识分子和新的社会阶层人士思想政治引领;全面贯彻党的侨务政策,凝聚侨心侨力;加强与港澳台交流合作。支持国防军队建设,深化双拥共建,巩固发展军政军民团结。